【國(guó)內(nèi)】我們的新時(shí)代 | 見(jiàn)證自貿(mào)港巨變

　　洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)蔣奕峰：見(jiàn)證洋浦發(fā)展與蛻變

　　洋浦港，位于海南西北部，地處泛北部灣中心地帶，這個(gè)據(jù)守東南亞交通要道的古老深水良港，承載著幾代人的期望。

　　在基層工作的我，見(jiàn)證了洋浦的發(fā)展與蛻變。洋浦這個(gè)曾經(jīng)的不知名小漁村，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的浪潮涌來(lái)，迎來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的實(shí)踐中，洋浦站在了敢為人先的改革開(kāi)放前沿。

　　洋浦，被賦予了打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重要使命。這里，是先行先試的“試驗(yàn)田”。“一線”放開(kāi)、“二線”管住進(jìn)出口管理制度在此試點(diǎn)，加工增值超30%內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等早期安排政策在這里落地。這里，是制度創(chuàng)新的搖籃。海關(guān)聚焦洋浦地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。目前，已推出19項(xiàng)制度創(chuàng)新。特別欣慰和自豪的是，我參與的創(chuàng)新“出口成品油‘即檢即放’檢驗(yàn)監(jiān)管”模式，使海關(guān)查驗(yàn)效率提升50%，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低運(yùn)營(yíng)成本，該案例入選海南自貿(mào)港第十一批制度創(chuàng)新案例，獲2020年度洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2021年11月，國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法發(fā)布，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化制度集成創(chuàng)新打造海南自貿(mào)港建設(shè)“樣板間”的經(jīng)驗(yàn)做法被列入其中。

　　十多年前，洋浦保稅港區(qū)雜草遍地。如今，以前沉寂的港區(qū)欣欣向榮。區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有舊閘口的身影，取而代之的是智能化的新卡口。2021年，洋浦外貿(mào)進(jìn)出口值652億元，比上年增長(zhǎng)104.3%。洋浦保稅港區(qū)進(jìn)出口364.6億元，增長(zhǎng)15.6倍。區(qū)內(nèi)新增500多家企業(yè)，共有31個(gè)項(xiàng)目簽約落地，已形成高端旅游消費(fèi)品制造、健康食品生產(chǎn)、先進(jìn)制造、保稅檢測(cè)維修、冷鏈物流加工、跨境電商、新型離岸貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)。

　　身處海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一線，我倍感榮幸，也深知肩上沉甸甸的責(zé)任。每一束微光匯聚在一起，終將迎來(lái)高光時(shí)刻。我將繼續(xù)和同事們?cè)谄椒驳墓ぷ鲘徫簧吓Πl(fā)光，用奮斗和汗水澆灌海南自由貿(mào)易港建設(shè)的美好明天。

　　三亞海關(guān)王堯：10年增長(zhǎng)50倍

　　提起海南，人們總能聯(lián)想到明媚的陽(yáng)光、細(xì)軟的沙灘、湛藍(lán)的海水。而近幾年，隨著海南離島免稅產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，來(lái)海南購(gòu)買(mǎi)免稅品成為了不少人的必備選項(xiàng)。

　　我是三亞海關(guān)的一名基層關(guān)員，入關(guān)后一直從事免稅品監(jiān)管服務(wù)工作，見(jiàn)證并參與了離島免稅的發(fā)展壯大歷程。

　　離島免稅政策曾歷經(jīng)多次調(diào)整。我多次參與政策運(yùn)行情況的研究評(píng)估，每一次政策調(diào)整對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都是一次“啃硬骨頭”，需要考慮的事情很多，包括監(jiān)管流程、政策效應(yīng)等，每一個(gè)小小的改動(dòng)都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要慎之又慎，考慮周全。

　　在海口海關(guān)監(jiān)管關(guān)員中流行著一個(gè)詼諧的“諧音梗”——把“離島免稅”稱作“離島免睡”。這雖然是一句玩笑話，但也體現(xiàn)出隨著離島免稅產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，隨之而來(lái)的是監(jiān)管壓力和工作強(qiáng)度的指數(shù)型倍增。我印象最深的是2020年12月份，那時(shí)三亞海關(guān)轄區(qū)的免稅店從1家增加到了4家，疊加海南的旅游旺季到來(lái)，我和我的同事們幾乎每天都要忙碌到深夜，我常玩笑說(shuō)這樣才叫離島免“睡”嘛。

　　2020年7月1日，離島免稅政策迎來(lái)最大幅度調(diào)整，每人每年購(gòu)物限額增至10萬(wàn)元，取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定，增加手機(jī)、酒類(lèi)、平板電腦等7類(lèi)商品，免稅商品種類(lèi)增至45類(lèi)。此次調(diào)整是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后首個(gè)實(shí)質(zhì)性落地的政策，新政極大刺激了離島免稅快速發(fā)展。2021年2月，為進(jìn)一步便利旅客購(gòu)物，放大政策效應(yīng)，離島免稅購(gòu)物增加了離島郵寄送達(dá)、島內(nèi)居民返島提取兩種提貨方式。

　　2021年，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額495億元，購(gòu)物人數(shù)672萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)7045萬(wàn)件。而回望政策實(shí)施之初的2011年，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額9.9億元。十年，是近50倍的增長(zhǎng)。

　　隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷深入，各項(xiàng)工作駛?cè)肓丝燔?chē)道，同時(shí)也邁進(jìn)深水區(qū)。先行先試闖新局，現(xiàn)在，我又有了一個(gè)新身份，那就是作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)海口海關(guān)專家組成員，參與封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。乘著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的東風(fēng)，我將立足崗位擼起袖子加油干，敢于啃“硬骨頭”、敢于“涉險(xiǎn)灘”，在海南自由貿(mào)易港這片熱土上書(shū)寫(xiě)青春年華。（蔣奕峰、王堯/文）